Ellen, Peter und Mathiesen werden von dem Mann, den Hammern zu erpressen versucht hat, in einem Keller gefangen gehalten. Innerhalb der Regierung gibt es einen Streit darüber, wer die Bemühungen zur Ergreifung derjenigen, die aus politischen Gründen töten, leiten soll, ein Konflikt, der eskaliert, als sie von der Geiselnahme erfahren. Gleichzeitig verschärft sich auch der Konflikt unter den Geiseln.